Uwagi i propozycje zmian do ustawy „O jawności życia publicznego” cz. II

W dniu 13 listopada na rządowej stronie opisującej proces konsultacji społecznych projektu ustawy O jawności życia publicznego pojawiła się jego nowa wersja. Została ona opracowana po pierwszej fazie przyjmowania uwag, które można było składać do 3 listopada, a które  omawiane były 6 listopada na spotkaniu w KPRM . Część tych uwag została uwzględniona w tym nowym projekcie. Autorzy ustawy zapowiadali także, że będą przyjmowali kolejne uwagi do tego nowego projektu, oraz, że wyznaczą kolejne spotkanie aby je omówić. Po tej fazie projekt ma być skierowany do prac sejmowych. Poniżej przedstawiam Państwu propozycje zmian zapisów nowego projektu i komentarze do nich. Będą one w najbliższych dniach wysłane do autorów ustawy w ramach drugiej fazy konsultacji.

(więcej…)

Uwagi i propozycje zmian do ustawy „O jawności życia publicznego”

W załączeniu przedstawiam swoje uwagi do części projektu ustawy O jawności życia publicznego (dotyczącej dostępu do informacji). Są one oparte przede wszystkim na moim kilkuletnim doświadczeniu dotyczącym korzystania z tego podstawowego obywatelskiego prawa. W tym czasie starałem się m.in. uzyskiwać informacje, które pozwoliłyby mi profesjonalnie ocenić celowość i gospodarność decyzji podejmowanych w Gminie Lesznowola. Niestety włodarze tej gminy wykorzystując m.in. niejasne zapisy dotychczasowej ustawy unikali odpowiedzi na moje wnioski. Sytuacja nie zmieniła się nawet po trzech (jak na razie) niekorzystnych dla nich wyrokach WSA czy wielu decyzjach SKO uchylających decyzje wójta o odmowie odpowiedzi na moje pytania.

Przez lata obserwowałem także, to co robią w tym zakresie inne osoby czy organizacje. Miałem też okazję zapoznać się z setkami orzeczeń sądów administracyjnych dotyczących prawa do informacji.
(więcej…)

Zarządzanie w gminach. Jak monitorować i poprawiać jego jakość?

Głównym problemem przy próbie odpowiedzi na pytanie czy władze danej gminy we właściwy sposób zaspakajają potrzeby swoich mieszkańców jest określenie celów jakie winny być przez nią osiągnięte w interesie całej wspólnoty samorządowej (strategicznych, operacyjnych) oraz zastosowanie odpowiednich narzędzi pomiarowych, dzięki którym można możliwie obiektywnie zmierzyć stopień ich realizacji. Wójt/burmistrz powinien wypełniać rolę „architekta konsensusu”, wysłuchiwać zróżnicowanych opinii (potrzeb) mieszkańców i brać je realnie pod uwagę przy definiowaniu swoich zamierzeń, a następnie możliwie efektywnie je osiągać. Ocena realizacji przyjętych celów (strategicznych o dłuższej perspektywie i tych operacyjnych, bieżących) nie jest możliwa w obiektywny sposób bez zastosowania odpowiednich mierników i punktów odniesienia.
(więcej…)